足改该始于问责 主管者不懂球就无改革

或许是被恒大亚冠登顶抢了风头，亦或是已经不屑于做这种不见成效的问责，这一次的“反思”似乎停留在了11-17的旺角黑夜，戛然而止。但，在足改的大背景之下，我们更该思考中国足球该如何深改？！

3月17日，《中国足球改革发展总体方案》（以下称总改方案）出炉，将新中国足球改革提升到历史新高度。8月18日，国务院《中国足球协会调整改革方案》（以下称足改方案）问世，从2010年开始甚嚣尘上的管办分离，终于进入历史进程。

两大方案的改革方向，大致可以提炼为足协脱钩、成立新职业联赛理事会、加强国足保障建设、推动校园足球、打造球迷文化等五个层面。然而改革刚启，新乱象已然苗头丛生，未来整个足改进展，恐将如临深渊、步步惊心……

足协脱钩管办分离？领导层无问责，就无改革！

足协脱钩，无疑是这场被讴歌为“划时代足改”的重中之重。一场由足协某高管与中层干部共同上演的互撕大战却告诉我们，听起来很美的“脱钩”、“管办分离”，落地现实何其一地鸡毛。

付玉培等三名资深足协工作人员接到一纸调令：11月30日前离开足管中心分别到国家体育总局系统内其他单位报到。这个做法很快一石激起千层浪，迅速演变为当事人付玉培与足协副主席魏吉祥的一场互撕大战，直到眼下仍未消停。

北京社科院研究员金汕指出，被分流干部的抵触情绪，正是改革难度的反映。

“分流旧干部，招聘新外来干部，足协此举应该是有原因的，毕竟足协内部版块形成多年，思维和管理都形成了老模式，所以招聘新干部，增加新活力也是应该的。有干部对于离开足协发出愤慨的声音，应该说反映了被分离出去的干部的情绪，但毕竟被分配到了国家体育总局下属单位，不会造成下岗，也算是比较人性的安排。”

然而，有更多的声音声称，这一违背国务院《足改方案》的做法，或是一个借足协改革之名的“党同伐异”，“清除异己”的行为，与国人在各个领域司空见惯的改革如出一辙。

造成当前乱象的关键，恐怕是《足改方案》中伏下了不容忽视的一笔：由蔡振华、张剑、林晓华、于洪臣与魏吉祥等五位足协主席、副主席构成的“五人制”领导层，不仅没有随同足协改革被“革”掉，反而以“国务院行政部门派出代表”的身份进入未来新足协，权力进一步强化，而问责却并未到位。

体坛周报资深记者肖良志指出，改革后权力无约束的“五人制”，是当下足协改革最大的问题。

“五个人组成的领导层没有一个人真正懂足球、懂业务、懂管理，却作为所谓的国务院行政部门派出代表入驻中国足协，依然掌控中国足球。过去的‘两块牌子、一套人马’虽然饱受诟病，但其最大特点在于，足管中心不能乱来，乱来则有国家体育总局管理监督，不服者可以向国家体育总局申诉，这对足协领导层权力的行使是一个非常大的限制。但是现在，这五个人是派来的，形成了一个五人制，而且他们在脱离行政体系，脱离了足管中心以后，实际上相当于是社会人，在现行方案下决定权更大了。”

除此之外，《足改方案》在“脱钩”上也留下了诸多漏洞。“中国足协依法独立运行”，法在何处？中国足协性质是“全国性自律机构”，自律如何体现？ 通篇找不到对领导层的问责条款。而据接近中国足协核心的知情人透露，这一《足改方案》本身，就是“五人制”密室炮制的结果，而其他工作人员，只是在被宣布被解读时，才获知了所谓改革方案的具体内容。

又是裁判员，又是运动员；自己给自己预埋“免责”条款，卖的是哪门子药？

名记马德兴直言——“没有对领导层的问责，就没有真正的足协改革！”